依据立法事情准备调度，市文明和旅游局（广电局）（文物局）代市当局草拟了《德州市大运河文明遗产袒护使用条例（草案搜集观点稿）》，现向社会公然搜集观点，公家可通过以下途径和式样反应观点：

　　二、可将书面观点反应至市文明和旅游局（广电局）（文物局）。地方：德州市德城区春风东途1566号新城归纳楼B区五楼，邮编：253076。

　　为增强德州市大运河文明遗产的袒护、传承和使用，充满隔掘和展现大运河文明的区域特征，巩固史书自发、刚毅文明自大，鞭策经济社会高质料进展，依据《中华黎民共和国文物袒护法》《中华黎民共和国非物质文明遗产法》《大运河遗产袒护处置方法》《山东省大运河遗产山东段袒护处置方法》等执法、规则，维系本市本质，拟定本条例。

　　本条例所称大运河文明遗产，是指拥有史书、艺术、科学价钱的大运河遗存河流、水工遗存、各种伴生史书遗存等物质文明遗产，以及与大运河联系的非物质文明遗产。

　　大运河文明遗产的袒护使用用命袒护优先、科学经营、团结处置、分级承当、活化传承、合理使用的规则，庇护文明遗产的切实性、完备性和延续性。

　　市、大运河沿线县（区）黎民当局该当将大运河文明遗产袒护、传承和使用事情纳入国民经济和社会进展经营、领土空间经营，创造健康大运河文明遗产袒护议事协和机造，兼顾处理跨县（区）域、跨部分的庞大题目。

　　德州天衢新区处置委员会参照本条例合于县（区）黎民当局的规章，推行辖区内大运河文明遗产袒护处置职责。

　　村民委员会、住户委员会该当协帮各级黎民当局及其相合部分做好大运河文明遗产袒护、传承和使用事情。

　　市、大运河文明遗产所属县（区）黎民当局文明和旅游（文物）部分主管本行政区域大运河文明遗产袒护的监视处置事情。

　　天然资源和经营、水利、生态境况、进展变更、工业和音信化、住房和城乡配置、交通运输、农业屯子、商务、数据、财务、公安、都会处置等部分，依据各自职责分工，增强贯串联动，联合做好大运河文明遗产袒护、传承和使用事情。

　　市、大运河沿线县（区）黎民当局及相合部分该当与邢台市、衡水市、沧州市创造同级大运河文明遗产袒护传承使用协和机造，完毕音信互通、体验共享、交换配合，商讨处理大运河文明遗产袒护传承使用庞大事项。

　　市、大运河沿线县（区）黎民当局该当加大对大运河文明遗产袒护的资金参加，所需经费纳入本级财务预算。用于文明生态袒护区配置，以及大运河文明遗产的经营编造、考古钻探、袒护修理、专家研究、传承使用、饱吹展现、寻视照应、监测预警装备平台的筑设运转庇护等事情付出。

　　大运河文明遗产袒护实行专家研究论证轨造。市、大运河沿线县（区）黎民当局及相合部分该当组筑专家库，正在宣布和调理大运河文明遗产袒护名录、拟定大运河文明遗产袒护传承和使用联系经营以及审批联系策画（奉行）计划、举行工程配置或者肯定其他涉及大运河遗产的庞大事项前，该当搜集专家观点或者举行评估论证，并创造专家观点档案。

　　市、大运河沿线县（区）黎民当局及其相合部分该当兼顾使用多元渠道，踊跃发展大运河文明袒护传承使用的饱吹增添，深化大多对大运河的明白，巩固袒护认识，造玉成社会怜惜大运河、袒护大运河的优良气氛。

　　公民、法人和其他构造都有袒护大运河文明遗产的仔肩，对捣鬼大运河文明遗产的行动有权举行劝阻和举报。

　　县级以上黎民当局或者相合部分该当对正在大运河文明遗产袒护、传承和使用事情中做出优秀孝敬的单元和个别，依据相合规章予以赞美。

　　市黎民当局该当依据国度、省联系经营，编造大运河文明袒护传承使用奉行经营；大运河沿线区县（区）黎民当局该当依据国度、省、市联系经营，拟定大运河文明袒护传承使用奉行计划。依据规章步调准许后宣布并构造奉行。

　　文明和旅游（文物）部分该当会同相合部分，依据国度、省和本市联系经营，编造大运河文明遗产袒护经营，明晰遗产组成、遗产评估、袒护步调等实质。

　　进展变更部分该当会同相合部分，依据国度、省和本市联系经营，编造大运河国度文明公园配置袒护经营，明晰管控袒护、主旨展现、文旅统一、古板使用等主体功用区。

　　配置、水利、交通、旅游等专项经营以及大运河文明遗产沿线区域的都会精确经营、乡（镇）经营、村庄经营，应与大运河文明遗产袒护经营相协和。

　　经准许宣布奉行的大运河文明袒护、传承和使用联系经营和奉行计划，不得专断调理或者批改；确需调理或者批改的，该当从头推行报批步调。

　　大运河文明遗产袒护实行名录处置。名录该当包含文明遗产名称、种别、袒护限度、袒护步调、袒护负担人、传承和使用式样等。

　　市、大运河沿线县（区）文明和旅游（文物）部分该当会同相合部分，构造发展大运河文明遗产普查，编造大运河文明遗产袒护名录，报经所属同级黎民当局准许后向社会宣布。

　　下列拥有优秀价钱和文明代表性的大运河河流、水工（航运）遗存以及伴生的史书遗存等物质文明遗产；联系非物质文明遗产代表性项目该当列入袒护名录：

　　（二）列入大运河遗产袒护经营的卫运河、四女寺减河、岔河、哨减河故道等大运河遗存河流，以及德州船埠、四女寺合键、恩县洼滞洪区等大运河水工（航运）遗存；苏禄王墓、北厂漕仓遗址等大运河联系各种伴生史书遗存。

　　（三）闸子遗址、运河武城大桥、陈公堤、土龙头险工等其它大运河河流、水工（航运）举措；德州一水厂原址、达官营寺、德州城墙遗址、高道悦墓等大运河联系各种伴生史书遗存；

　　（四）运河船工号子、武城柳子戏、花杠舞、马堤吹腔、德州杂技、德州跑驴、德州黑陶、德州窑红绿彩、四女寺的传说、德州扒鸡、武城煊饼等与大运河联系的非物质文明遗产代表性项目；

　　（五）李思孝故居、夏津宁靖庄团委遗址、戚夯戚峰义士墓等大运河沿线革命原址、战争战争原址、革命义士牵记举措；

　　任何单元和个别呈现与大运河联系且拥有袒护价钱的对象，可能向所正在地文明和旅游（文物）主管部分倡导列入袒护名录。收到倡导后，文明和旅游（文物）主管部分该当实时举行勘验，拥有袒护价钱的，按照本规章列入袒护名录。

　　对已列入袒护名录的袒护对象，因袒护和处置不善，以致切实性、完备性和延续性受到损害的，该当列入警示名单。所正在地黎民当局该当对袒护和处置事情中存正在题目拟定整改步调，责令联系部分期限厘正袒护处置事情。

　　市、大运河沿线县（区）黎民当局该当依据法定权限和步调，将大运河物质文明遗产袒护名录中的不行转移文物依照其价钱审定宣布为相应级此表文物袒护单元，拟定袒护步调和把握条件。

　　列入寰宇文明遗产的段落，其袒护管控条件以申报寰宇遗产文本《中国大运河》为准，处置限度该当合适寰宇文明遗产重心区和煦冲区的袒护条件。

　　列入各级文物袒护单元的，其处置限度分为袒护限度和配置把握地带，按各级黎民当局规定、准许的为准。

　　大运河文明遗产中涉及大运河沿线其他联系遗产的，其处置限度以市、县（区）黎民当局规定并宣布的限度为准。

　　市、大运河文明遗产所属县（区）黎民当局该当依据国度和省相合规章，正在大运河沿线的交通途口、拥有范例特质的点段周边和其他必要提示社会公家的地段树立大运河文明遗产袒护标识和文物袒护限度、配置把握地带的范围界桩，创造大运河文明遗产所正在地展现体例，向公家供应切实、完备的大运河文明遗产音信。

　　列入大运河文明遗产袒护名录的物质文明遗产，其一起人、处置人或者行使人是袒护负担人；列入大运河文明遗产袒护名录的非物质文明遗产代表性项目，其袒护单元、代表性传承人是袒护负担人；袒护负担人无法确定的，由市、县（区）黎民当局指定。

　　市、县（区）黎民当局及其相合部分该当指点袒护负担人推行袒护负担，通过树立公益性岗亭、当局添置供职等式样，对大运河文明遗产巡护、增添等事情予以须要的计谋和资金支撑，协和处理袒护负担人正在袒护中遭遇的庞大题目。

　　正在大运河德州段文明遗产文物袒护单元袒护限度和配置把握地带内以及沿线其他可以埋藏史书文明遗存的区域举行配置行为，该当正在土地收储或者出让、划拨前，告终考古考核、勘察、开掘事情，所需经费由国有土地收储单元或者熟化主体列入土地本钱；其它因举行根本配置和临蓐配置必要的考古考核、勘察、开掘，所需用度由配置单元列入配置工程预算。

　　正在大运河德州段文明遗产文物袒护单元袒护限度和配置把握地带举行河流清淤清障、河堤加固等各种袒护传承使用配置工程，实行配置项目遗产影响评估轨造，该当合适大运河文明遗产袒护经营，维持河流的总体走向形式，袒护拥有史书价钱的堤防体例。不得危及大运河文明遗产安定，不得污染大运河生态境况，不得捣鬼大运河史书风貌，并依法推行配置工程策画计划报批步调。

　　正在施工历程中呈现船埠、重船等史书文明遗存的，配置单元该当马上休歇施工、袒护现场，实时讲演表地文物行政部分；文物行政部分该当正在接到讲演后二十四幼时内赶赴现场，并正在七日内提出执掌观点，依法实时接纳步调举行袒护和执掌。

　　（二）促进大运河河流两岸象征性文明景观和岸堤防护林生态袒护和修复，加巨大运河沿线生态廊道配置；

　　（三）对大运河本体要紧点段，接纳清淤清障、算帐杂物、拆除迁徙、修复加固等步调，渐渐收复河流功用；

　　（六）对大运河沿线河流（水工、航运）遗存、要紧古城址等遗址依法举行考古考核、勘察、开掘，并依据考古功劳做好遗址袒护事情。

　　市、大运河沿线县（区）黎民当局及其相合部分该当加巨大运河河流水系办理管护、岸线袒护和空间管控，归纳办理水境况，袒护修复生态体例，修筑水清岸绿的生态带。

　　该当归纳使用水污染防治、水资源调配、水生态袒护等步调，接纳树筑功用型湿地、降低污水执掌等第等式样，把握河流污染，改革大运河水质，收复大运河生态。

　　该当对河流内违法耕种的滩地举行退耕，对河滩举行生态修复，对违法占用河堤的筑（构）筑物举行消灭，收复河流生态功用，优化滨河生态空间。

　　该当合理经营适宜旅游通航的大运河河段，避免船舶航行对大运河本体、水工举措以及古遗址等运河遗产因素形成损害。

　　市、大运河沿线县（区）黎民当局及其相合部分该当构造大运河文明心灵和文明价钱的开掘、钻探，发展大运河沿岸戏曲、曲艺、古板医药、习俗、通俗文学、古板技能等非物质文明及其联系材料和实物的普查、搜集和清理，发展大运河文明的活态展现展演事情，促进大运河文明心灵的传承和进展。

　　该当以文字、图片、灌音、录像、口述史等式样，纪录非物质文明遗产代表性项目和代表性传承人把握的联系常识、精美技能，做好大运河非物质文明遗产功劳存在事情。

　　设立文明生态袒护区该当推重表地住户的意图，并袒护属于非物质文明遗产构成一面的实物和场合，避免遭遇捣鬼。

　　市、大运河沿线县（区）黎民当局及其相合部分该当加巨大运河沿线史书文明名城、名镇、名村（古板屯子、街区）的全体袒护，维持大运河文明遗产的古板体例、史书风貌和临蓐生存延续性。

　　增强对拥有大运河文明元素的马堤村、渡口驿、甲、四女寺、盐店口、米市、幼锅市、闸子等地名的袒护，将反响大运河史书转移的地名、传说、习气等依据规章列入袒护名录。

　　增强对大运河沿线德州扒鸡、又一村、古贝春、益和成等老字号品牌的扶帮、饱吹与增添，鞭策老字号品牌做大做强。

　　大运河文明遗产涉及的常识产权依法予以袒护。大运河非物质文明遗产代表性项目袒护单元、代表性传承人将涉及常识产权的古板技能、临蓐器械、艺术浮现形势等申请牌号注册、专利和著述权挂号的，文明和旅游（文物）部分以及其他相合部分该当供应支撑、指点、赞美。

　　（三）损毁闸、坝、堤岸等水工举措，大运河水文、水质监测等举措，交通标识、象征、帮航导航举措，通信、照明举措，防护、警示举措；

　　（五）专断打井、挖塘、采砂、挖渠、取土、筑坟、立碑、深翻土地、平整土丘等可以影响大运河文明遗产安定及其境况的行为；

　　市、大运河沿线县（区）黎民当局及其相合部分该当用命科学、适度、络续、合理的规则，以不捣鬼大运河文明遗产及其境况风貌为条件，体例开掘文明遗产内在，革新展现使用式样，深化传承进展效用，所有彰显中汉文雅特质与文明自大价钱。

　　市、大运河文明遗产所属县（区）黎民当局及相合部分该当正在合适大运河文明遗产袒护经营和其他袒护性条件的条件下，发展下列大运河文明遗产的传承和使用行为：

　　（一）科学经营和配置展现核心、牵记馆、主旨公园、传承基地等各种大运河文明遗产展陈传承举措；

　　（三）促使文明遗存活化使用，依托沿线工业遗产、农业遗产、水利遗产、故居商号、考古遗址等当地特征文明资源，革新功用使用，打造专题场馆，进展文明创意、文娱、数字经济等高附加值工业，鞭策史书遗存与当代供职有机统一；

　　（六）配置运河慢行步道等健身歇闲举措，发展马拉松、健步走、骑行、赛龙舟等体育行为，鞭策大运河文明和体育统一进展。

　　市、大运河沿线县（区）文明和旅游（文物）部分该当会同相合部分，接纳下列步调鞭策大运河非物质文明遗产传承和使用：

　　（一）增强对大运河非物质文明遗产代表性项宗旨传承人和后继人才的培育，供应须要的传承、展现平台，支撑联系产物饱吹和发售；

　　（二）维系古板节庆以及古板习俗行为，构造发展非物质文明遗产主旨展现、撒布和体验行为，鞭策大运河文明遗产走入社会与平时生存的有机统一；

　　（三）构造发展以发扬大运河文明为主旨的戏曲、文学、影视、书法、美术等文艺作品创作和展演展播行为，发扬撒布大运河文明；

　　（四）促使古板戏曲、音笑、跳舞、技能、美术等大运河非物质文明遗产进屯子、进社区、进校园、进企业；

　　饱舞社会力气加入大运河文明钻探，加巨大运河文明联系钻探机构和高端智库配置，支撑有条款的上等院校、科研院所增设大运河文明联系钻探目标，促进学术交换行为，鞭策钻探功劳转化使用。

　　饱舞、支撑编写适合中幼学生特征的大运河文明读本读物，开设校本课程，策画研学线途，发展实习教学，构造学生走进大运河文明遗产饱吹展现场合和非物质文明遗产代表性项目传承撒布基地，巩固学生对大运河文明的认同、传承和发扬认识。

　　市、大运河沿线县（区）黎民当局该当依托大运河沿线的革命原址、战争战争原址、革命义士牵记举措等赤色文明资源，体例发展革命古板和爱国主义教学，传承和发扬社会主义重心价钱观。

　　市、大运河沿线县（区）黎民当局及其相合部分该当加巨大运河文明袒护、传承和使用数字化配置，使用物联网、大数据、云揣度、AI、VR等工夫，厚实数字化利用场景，促使大运河文明遗产资源数据共享和使用。

　　市、大运河沿线县（区）黎民当局该当明晰或者设立大运河文明遗产袒护监测机构，装备须要事情职员，创造健康预警治理机造，发展平时监测、按期监测和反响性监测，对大运河文物本体、境况、处置等情形进活动态拘押。庇护、运转大运河文明遗产监测预警处置平台，创造完满监测档案，并依据国度和省相合规章报送监测讲演。

　　该当使用遥感卫星、无人机、当代通讯等工夫和措施，与人为监测相维系，对大运河本体和全体境况举行监测。

　　天然资源、生态境况、住房城乡配置、交通运输、水利、归纳行政法律、文明和旅游（文物）、现象等部分，该当配合做好联系监测事情，供应联系监测数据。

　　市、大运河沿线县（区）文明和旅游（文物）部分该当会同相合部分编造大运河文明遗产袒护应急预案，报同级黎民当局准许后奉行。产生或者呈现危及大运河文明遗产安定事宜，或者呈现大运河文明遗产存正在安定隐患的，文明和旅游（文物）部分该当启动应急预案，接纳相应治理步调。

　　市、大运河沿线县（区）黎民当局及其文明和旅游（文物）部分该当会同水行政、公安、生态境况等相合部分创造大运河文明遗产平时查验寻视轨造。

　　本市大运河沿线县（区）黎民当局该当创造大运河文明遗产袒护音信共享、案件移送、笼络法律、归纳法律机造，整合各种法律资源，落实法律负担，加巨大运河文明遗产袒护法律事情。

　　市黎民当局文明和旅游（文物）主管部分可能对未推行大运河文明遗产袒护职责或者推行职责不到位形成恶毒社会影响的县（区）黎民当局承当人举行约讲。

　　市、大运河沿线县（区）黎民当局该当对大运河文明遗产袒护、传承和使用奉行情形举行监视查验，向本级黎民代表大会常务委员会讲演大运河文明遗产袒护使用传领情形。

　　对捣鬼大运河文明遗产、大运河生态境况等损害国度长处或者社会大多长处的行动，查察圈套和相合社会构造可能依法提起公益诉讼。

　　公民、法人和其他构造有权对捣鬼大运河文明遗产的行动举行劝阻，并向公安、文物等主管部分举报，接到举报的部分该当实时依法查处。

　　各级各种讯息媒体该当发展大运河文明遗产常识和袒护执法规则饱吹，褒扬前辈范例，举行言讲监视。

　　违反本条例规章，大运河沿线旅游景区、景点的策划单元或者个别有下列行动之一的，由所正在地的文明和旅游（文物）、水行政、生态境况、境况卫生等相合部分依据各自职责按照文物袒护、河流处置、水资源处置、生态境况袒护等联系执法规则的规章予以责罚；组成违警的，依法究查刑事负担：

　　违反本条例规章，专断正在大运河物质文明遗产袒护限度和配置把握地带内举行工程配置的，配置单元正在施工历程中形成大运河遗产河流岸线厘革或者捣鬼，呈现史书文明遗存未依据规章讲演所正在地文物主管部分的，由所正在地的文物主管部分责令期限收收复状或者接纳其他调停步调；按照《中华黎民共和国文物袒护法》的规章予以责罚；组成违警的，依法究查刑事负担。

　　工程配置前未依法举行考古考核、勘察的，由所正在地的县（区）文物行政主管部分责令校正，并按照《中华黎民共和国文物袒护法》的规章予以责罚；组成违警的，依法究查刑事负担。

　　大运河物质文明遗产袒护负担人无正当缘故不推行平时庇护处置和修理仔肩的，由文明和旅游（文物）部分责令期限整改。

　　市、大运河沿线县（区）黎民当局及相合部分及其事情职员以及其他依法推行公职的职员，正在大运河文明遗产袒护使用事情中，违反本条例规章有下列行动之一的，由有权圈套对直接承当的主管职员和其他直接负担职员依法予以执掌；组成违警的，依法究查刑事负担：

　　（五）对可以存正在史书文明遗存的土地未告终考古考核、勘察、开掘之前，划拨、出让土地行使权的；

　　（六）接到配置单元正在施工历程中呈现史书文明遗存的讲演后，未实时依法接纳步调举行袒护和执掌的；

　　（八）未对河流内违法耕种的滩地举行退耕、未对河滩举行生态修复、未对违法占用河堤的筑（构）筑物举行消灭的；

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